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一、《辦法》出臺背景
《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委第4號令),明確了發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告的有關(guān)行為規(guī)范,對于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,促進市場開放競爭,增強招標(biāo)投標(biāo)活動透明度發(fā)揮了積極作用。但隨著實踐不斷發(fā)展,也逐漸暴露出一些亟待解決的突出問題:
1、公告發(fā)布活動不規(guī)范:原4號令僅規(guī)范了招標(biāo)公告發(fā)布行為,對中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等缺乏明確規(guī)范;實踐中做法比較混亂,相關(guān)信息未能及時、準(zhǔn)確地向社會公開。
一些發(fā)布媒介服務(wù)意識和能力不強,有的發(fā)布媒介向招標(biāo)人收取高額版面費,或向投標(biāo)人收取注冊會員費,給市場主體帶來較大負擔(dān),也有違招標(biāo)公告發(fā)布公共服務(wù)的屬性。
2、信息獲取渠道過于狹窄:隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)日益成為人們獲取信息的重要渠道,傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介已經(jīng)難以起到廣泛傳播招標(biāo)公告的作用。同時,由于在各發(fā)布媒介發(fā)布的招標(biāo)公告缺乏統(tǒng)一歸集渠道,不能做到互聯(lián)互通,給潛在投標(biāo)人和社會公眾獲取信息帶來諸多不便,也不利于大市場的建立。
3、行政監(jiān)管難以有效實施:一些招標(biāo)人為了規(guī)避招標(biāo)和監(jiān)管,故意利用紙質(zhì)媒介或關(guān)注度不大的電子平臺發(fā)布招標(biāo)公告,使其成為招標(biāo)人實施違法違規(guī)行為的工具。再則,由于發(fā)布媒介過于分散,行政監(jiān)督部門對招標(biāo)公告發(fā)布活動難以進行集中有效監(jiān)管。
另一方面,近年來,我國“互聯(lián)網(wǎng) ”招標(biāo)采購取得快速發(fā)展:
1、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)建立的 “中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺” 于2015年正式上線運行;
2、各省區(qū)市已普遍建立了省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,包括單獨建立的公共服務(wù)平臺,以及承擔(dān)公共服務(wù)平臺功能的省級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),并與“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”實現(xiàn)互聯(lián)互通。 ??
3、目前,分類清晰、功能互補、互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)已基本形成。從招標(biāo)公告發(fā) ??布到投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及標(biāo)后合同管理等招標(biāo)投標(biāo)全部流程,以及相關(guān)的監(jiān)督管理,均可依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在線開展,為依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開展招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布等相關(guān)活動奠定了堅實基礎(chǔ)。
針對上述問題和已具備的條件,國家發(fā)展改革委在深入開展調(diào)研,廣泛聽取各有關(guān)方面特別是市場主體意見基礎(chǔ)上,對原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》進行了修訂,出臺了新的《辦法》。
二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容
1、擴大公告、公示的范圍
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10號令 |
原4號令 |
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第二條 ? ? ? ?本辦法所稱招標(biāo)公告和公示信息,是指招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。 |
第二條 ? ? ? ?本辦法適用于依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告發(fā)布活動。 |
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第二十條 ? ? ? ?對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息進行澄清、修改,或者暫停、終止招標(biāo)活動,采取公告形式向社會公布的,參照本辦法執(zhí)行。 |
無 |
2、規(guī)范信息公示的內(nèi)容
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10號令 |
原4號令 |
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第五條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容: (一)招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源; (二)投標(biāo)資格能力要求,以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo); (三)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式; (四)遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式; (五)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式; (六)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的,潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法; (七)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。 |
第六條 ?招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 |
2、規(guī)范信息公示的內(nèi)容(續(xù))
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10號令 |
原4號令 |
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第六條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容: (一)中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期(交貨期),以及評標(biāo)情況; (二)中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號; (三)中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件; (四)提出異議的渠道和方式; (五)招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。 依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。 |
無 |
3、對招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)的編制要求
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10號令 |
原4號令 |
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第七條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),以及國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件編制,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。 |
無 |
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第十條 ? ? ? ?擬發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)蓋章,并由主要負責(zé)人或其授權(quán)的項目負責(zé)人簽名。采用數(shù)據(jù)電文形式的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行電子簽名。 |
第七條 ? ? ? ?擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。 |
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第十一條第二款 ? ? ? ?招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)。 |
第六條第二款 ? ? ? ?招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。 |
4、對招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)的發(fā)布要求
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10號令 |
原4號令 |
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第三條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息,除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則,依法向社會公開。 |
第九條 ? ? ? ?招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時,應(yīng)將招標(biāo)公告如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)。 |
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第十條 ?第二款 ? ? ? ?招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于時限的規(guī)定。 |
無 |
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第十五條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息除在發(fā)布媒介發(fā)布外,招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)也可以同步在其他媒介公開,并確保內(nèi)容一致。 |
第十條 ? ? ? ?招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。 |
5、指定媒體的變化
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10號令 |
原4號令 |
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第八條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。 |
(計政策〔2000〕868號) 國家計委指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。其中,國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。 |
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第二十條 ? ? ? ?各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項目的招標(biāo)公告,可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布。 |
6、對公共服務(wù)平臺的功能要求
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10號令 |
原4號令 |
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第九 ? ? ? ?省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”對接,按規(guī)定同步交互招標(biāo)公告和公示信息。對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息,發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。 “中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”應(yīng)當(dāng)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息,以及本辦法第八條規(guī)定的發(fā)布媒介名稱、網(wǎng)址、辦公場所、聯(lián)系方式等基本信息,及時維護更新,與全國公共資源交易平臺共享,并歸集至全國信用信息共享平臺,按規(guī)定通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。 |
無 |
7、對發(fā)布媒介的發(fā)布要求
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10號令 |
原4號令 |
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第十一條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息鼓勵通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺錄入后交互至發(fā)布媒介核驗發(fā)布,也可以直接通過發(fā)布媒介錄入并核驗發(fā)布。 按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標(biāo)公告和公示信息文本的,發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自收到起 ? ? ??12 ? ? ? 小時內(nèi)發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標(biāo)公告和公示信息文本的,發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗確認(rèn)起1個工作日內(nèi)發(fā)布。核驗確認(rèn)最長不得超過 ? ? ? 3 個工作日。 |
第八條 ? ? ? ?在指定報紙免費發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一,且字體不小于六號字。 |
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第十一條 ? ? ? ?指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。 指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進行核實,經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后在前款規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布。 |
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第十一條(續(xù)) 發(fā)布媒介和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)對所發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息的及時性、完整性負責(zé)。 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施,確保發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少 ? ? ? 10 年內(nèi)可追溯。 |
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第十五條 ? ? ? ???其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息,但不得改變其內(nèi)容,同時必須注明信息來源。 |
8、對發(fā)布媒介的公益服務(wù)要求
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10號令 |
原4號令 |
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第十二條 ? ? ? ?發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費提供依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù),并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述招標(biāo)公告和公示的完整信息。 |
第五條 ? ? ? ?指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告,不得收取費用,但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外。 |
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第十三條 ? ? ? ?發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)通過專門欄目發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息,并免費提供信息歸類和檢索服務(wù),對新發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息作醒目標(biāo)識,方便市場主體和社會公眾查閱。 |
第十四條 ? ? ? ?指定媒介應(yīng)當(dāng)采取快捷的發(fā)行渠道,及時向訂戶或用戶傳遞。 |
8、對發(fā)布媒介的公益服務(wù)要求(續(xù))
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10號令 |
原4號令 |
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第十三條(續(xù)) 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門欄目,方便市場主體和社會公眾就其招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見,并及時反饋。 |
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第十四條? ? ? ??發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)實時統(tǒng)計本媒介招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布情況,及時向社會公布,并定期報送相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或省級以上人民政府規(guī)定的其他部門。 |
9、信息發(fā)布監(jiān)督管理部門
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10號令 |
原4號令 |
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第四條 ?國家發(fā)展改革委根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定,對依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介的信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。 省級發(fā)展改革部門對本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動依法進行監(jiān)督管理。省級人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 ? |
第三條 ?國家發(fā)展計劃委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán),按照相對集中、適度競爭、受眾分布合理的原則,指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介(以下簡稱指定媒介),并對招標(biāo)公告發(fā)布活動進行監(jiān)督。 指定媒介的名單由國家發(fā)展計劃委員會另行公告。 |
10、異議與投訴的處理
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10號令 |
原4號令 |
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第十六條 ? ? ? ?依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息有下列情形之一的,潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人可以要求招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)予以澄清、改正、補充或調(diào)整: (一)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告載明的事項不符合本辦法第五條規(guī)定,中標(biāo)候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規(guī)定; (二)在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不一致; (三)招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定。 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查,及時處理,并將處理結(jié)果告知提出意見的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 |
無 |
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第十七條 ? ? ? ?任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的,可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報;認(rèn)為發(fā)布媒介在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門投訴、舉報。 |
第十九條 ? ? ? ?任何單位或個人認(rèn)為招標(biāo)公告發(fā)布活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,可向國家發(fā)展計劃委員會投訴或舉報。 |
11、招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)違法違規(guī)處理規(guī)定
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10號令 |
原4號令 |
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第十八條 ? ? ? ?招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,并視情形依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定處罰: (一)依法必須公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息; (二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo); (三)資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定; (四)資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 |
第十六條 ? ? ? ?招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的,由國家發(fā)展計劃委員會和有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條的規(guī)定處罰: (一)依法必須招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的; (二)不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的; (三)招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的; (四)招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的; (五)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的,或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的; (六)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。 |
12、發(fā)布媒介違法違規(guī)處理規(guī)定
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10號令 |
原4號令 |
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第十九條 ? ? ? ?發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息活動中有下列情形之一的,由相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處1萬元以下罰款: (一)違法收取費用; (二)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息; (三)無正當(dāng)理由延誤發(fā)布時間; (四)因故意或重大過失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯誤; (五)違反本辦法的其他行為。 其他媒介違規(guī)發(fā)布或轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息的,由相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處1萬元以下罰款。 |
第十三條 ? ? ? ?指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)提供的招標(biāo)公告文本不一致,并造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)及時糾正,重新發(fā)布。 |
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第十七條 ? ? ? ?指定媒介有下列情形之一的,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,取消指定: (一)違法收取或變相收取招標(biāo)公告發(fā)布費用的; (二)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告的; (三)不向網(wǎng)絡(luò)抄送招標(biāo)公告的; (四)無正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告的發(fā)布時間的; (五)名稱、住所發(fā)生變更后,沒有及時公告并備案的; (六)其他違法行為。 |
三、小結(jié)
1、針對存在的問題,結(jié)合電子招標(biāo)的發(fā)展,適時出臺了新《辦法》。
2、擴大信息發(fā)布范圍
按照應(yīng)公開必公開原則,將范圍由依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布調(diào)整擴大到中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息發(fā)布活動,并規(guī)定對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息進行澄清、修改,或者暫停、終止招標(biāo)活動,采取公告形式向社會公布的,參照執(zhí)行。
3、規(guī)范了“信息”的編制和發(fā)布
編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),以及國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件編制,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。
發(fā)布要求高效便捷,體現(xiàn)為“三個一”:一次發(fā)布、一次核驗、一網(wǎng)匯集。
4、適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) ”招標(biāo)采購趨勢
發(fā)布媒介由“三報一網(wǎng)”改為“招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”;
突出招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的公共屬性:免費發(fā)布、免費查詢;
強化信息開放共享:一網(wǎng)匯集后向社會公開,其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載。
5、強化了發(fā)布媒介的責(zé)任
明確了發(fā)布媒介負責(zé)對信息內(nèi)容進行核驗,在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)布,對信息發(fā)布的及時性、完整性負責(zé)。
發(fā)布媒介確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯
6、加強事中事后監(jiān)管
一是引入社會監(jiān)管。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門欄目,方便市場主體和社會公眾反映情況、提出意見。
二是強化事后追溯。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯,以便開展事后監(jiān)管。
三是嚴(yán)格法律責(zé)任追究。分別規(guī)定了招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)、發(fā)布媒介違法違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的法律責(zé)任和處理措施。